Информация 
по акту контрольной проверки в муниципальном бюджетном 
учреждении дополнительного образования 
Монастырщинский центр внешкольной работы 

Контрольное мероприятие по вопросу «Аудит в сфере закупок» за 2024-2025 годы проведено Председателем Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Монастырщинский муниципальный округ» Смоленской области Закурдаевой Людмилой Васильевной и инспектором Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Монастырщинский муниципальный округ» Смоленской области Тищенковой Еленой Александровной в соответствии с планом работы на 2026 год.
Основание для проведения контрольного мероприятия: плановая камеральная проверка проведена на основании п. 2.1. Плана работы Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Монастырщинский муниципальный округ» Смоленской области на 2026 год.
Предмет контрольного мероприятия: учредительные документы, первичные учетные документы, документ о назначении контрактного управляющего, бухгалтерские документы, подтверждающие объемы финансирования и использование средств учреждением за 2024-2025 годы, банковские документы, муниципальные контракты, информация, размещенная в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на Официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru. 
Объект проверки: муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Монастырщинский Центр внешкольной работы имени В.А. Счастливого (далее – по тексту – МБУ ДО Монастырщинский ЦВР).
Цель проверки: предупреждение и выявление нарушений законодательства в сфере контрактной системы закупок.
Проверяемый период деятельности: 2024-2025 годы.
Сроки проведения контрольного мероприятия: с 20 апреля 2026 года по 11 мая 2026 года.

Общие положения:
МБУДО Монастырщинский ЦВР - многопрофильное учреждение дополнительного образования. Одно из приоритетных направлений деятельности - волонтерство. С 2021 года на базе учреждения создан и успешно работает волонтерский отряд "Радуга добра". 
Направления волонтерской деятельности: экологическое, патриотическое, социальное, культурно - просветительское, медиаволонтерство и другие.
Волонтерский отряд распространяет свою деятельность на все образовательные учреждения муниципалитета. Имеется широкий круг социальных партнеров, с которыми заключены соглашения о сотрудничестве.
Собственником имущества МБУДО Монастырщинский ЦВР и его учредителем является Администрация муниципального образования «Монастырщинский муниципальный округ» Смоленской области (далее - Учредитель).
Учреждение находится в ведомственном подчинении отдела образования Администрации муниципального образования «Монастырщинский муниципальный округ» Смоленской области. 
Главным распорядителем бюджетных средств является Отдел образования Администрации муниципального образования «Монастырщинский муниципальный округ» Смоленской области.
МБУДО Монастырщинский ЦВР осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным Постановлением Администрации муниципального образования «Монастырщинский муниципальный округ» Смоленской области от 31.01.2025г. № 66.
МБУДО Монастырщинский ЦВР является юридическим лицом, имеет лицевые счета, открытые в соответствии с действующим законодательством в установленном порядке для учета операций по исполнению расходов бюджета. Обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления, имеет самостоятельный баланс, выступает в качестве истца и ответчика в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
МБУДО Монастырщинский ЦВР имеет печать с полным наименованием на русском языке установленного образца, штампы, бланки и другие реквизиты для осуществления своей деятельности.
МБУДО Монастырщинский ЦВР приобретает права юридического лица в части ведения уставной финансово-хозяйственной деятельности, направленной на организацию образовательного процесса, со дня его государственной регистрации.
МБУДО Монастырщинский ЦВР отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами и находящимся у него на праве оперативного управления имуществом. 
В ходе проверки установлено: 
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Закон № 402-ФЗ), п. 6 Приказа Минфина РФ от 01.12.2010 г. № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» учетная политика должна быть сформирована на каждое учреждение. 
В соответствии с вышеуказанными нормами учетная политика для целей бюджетного учета в МБУДО Монастырщинский ЦВР на 2024 и последующие годы сформирована (Приказ от 09.01.2024 №01).
В соответствии с п. 3 ст. 7 Закона № 402-ФЗ, п. 5 Приказа Минфина РФ от 01.12.2010 г. № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» бухгалтерский учет, контроль за движением денежных и прочих средств, начисление и перечисление сумм выплат работникам МБУДО Монастырщинский ЦВР, ведение всех видов бухгалтерских балансов осуществляет муниципальное казённое учреждение «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений муниципального образования «Монастырщинский муниципальный округ» Смоленской области (далее - МКУ ЦБ) на безвозмездной основе по договору на бухгалтерское обслуживание от 03.03.2025г. №05. 
Право первой подписи при оформлении платежных, денежных и бухгалтерских документов принадлежит начальнику МКУ ЦБ Минченковой Елене Анатольевне.
Право второй подписи принадлежит заместителю начальника – главному бухгалтеру Гимаровой Ирине Михайловне.
Соблюдение законодательства Российской Федерации при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд учреждения

В соответствии с частью 2 статьи 38 Федерального закона от 05.04.2013 № 44–ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в случае, если совокупный годовой объем закупок заказчика не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (далее - контрактный управляющий).
В соответствии с ч. 6 статьи 38 Закона №44-ФЗ, с целью осуществления полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотрено создание заказчиками контрактных служб и назначение контрактных управляющих, имеющих высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. 
В целях реализации указанных норм Закона, на основании приказа от 30.11.2021г. № 83 «О назначении должностного лица, ответственного за осуществление закупок (контрактного управляющего)» обязанности возложены на директора учреждения Лобанову Анжелу Ивановну, имеющей высшее образование (Смоленский государственный педагогический институт, диплом ЭВ № 540270 от 24.06.1996г.). 

Результаты проверки за 2024 год:
Согласно п. 6, 7 ст. 16 Закона 44-ФЗ план-график формируется и утверждается в течение десяти рабочих дней после утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения (далее-план ФХД).
Ч.15 ст.21 Закона 44-ФЗ о контрактной системе план-график подлежит размещению в Единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты его утверждения или изменения плана-графика. 
В ходе проверки выявлено, что первоначальный план-график закупок товаров, работ и услуг на 2024 финансовый год и на плановый период 2025 и 2026 годов (реестровый № 202403633000397001) утвержден (10.01.2024г.) и размещен в Единой информационной системе (далее-ЕИС) (10.01.2024г.) с соблюдением сроков и требований законодательства, установленных ч.6 ст.16 Закона №44-ФЗ.
В то же время в нарушение п. 6, 7 ст. 16 Закона 44-ФЗ план ФХД подписан и размещен на сайте учреждения только 07.02.2024г., т.е. позднее размещенного плана-графика.
По итогам анализа информации, размещенной на официальном сайте в проверяемом периоде за 2024 год, и представленных Заказчиком документов, установлено следующее. 
В 2024 году учреждением были заключены контракты:
•	1 контракт (№ 6730300228 от 11.01.2024г.) по основаниям, определенным п.1 ч.1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ на сумму 15 011,13 рублей (поставка электрической энергии);
В течение года цена данного контракта с АО "АтомЭнергоСбыт" менялась на основании Доп. соглашения от 14.01.2024 и составила 15 345,75 рублей.   
Документы и информация размещена на сайте www.zakupki.gov.ru. 
Нарушений не обнаружено.
•	По основаниям, определенным п.4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ – 2 контракта:
  1 контракт № 11 на 2024г. (дата договора не указана) с МУП «МКС» на отпуск питьевой воды на сумму 1 499,73 рубля;
  - Доп. соглашение 1 от 06.11.2024 с изменением объема отпуска воды;
  - Доп. соглашение 2 от 16.12.2024 на сумму 1 461,84 рубля;
1 контракт № 671916422 от 29.01.2024г. с АО «Спецавтохозяйство» на сумму 3 516,18 рублей (по обращению с ТКО);
Контракты (договора), заключенные с поставщиками, подрядчиками оплачены на основании предъявленных счетов в пределах сметы расходов учреждения и лимитам бюджетных обязательств на 2024 год. Нарушений не выявлено.
Совокупный годовой объем закупок согласно, плана ФХД на финансовый 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годы, составил 140 000,00 рублей, что не превышает выделенный объем финансирования, из них:
•	26 000,00 руб. (18,6%) – предусмотрено на осуществление закупок в соответствии с п.1. ч.29 ст.93 Закона № 44-ФЗ у единственного поставщика;
•	114 000,00 рублей (81,4%) - предусмотрено на осуществление закупок в соответствии с п.4 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ у единственного поставщика с использованием модуля «Малые закупки» автоматизированной информационной системы государственных закупок Смоленской области (АИС ГЗ).
План-график в первоначальной версии (реестровый № 202403633000397001) предусматривал проведение закупок товаров (работ, услуг) на общую сумму 140 000,00 рублей, из них:
•	в соответствии с п.1 ч.29 ст.93 Закона №44-ФЗ на сумму 20 000,00 рублей поставка электроэнергии;
•	в соответствии с п.1 ч.29 ст.93 Закона №44-ФЗ на сумму 1 500,00 рублей поставка воды;
•	в соответствии с п.1 ч.29 ст.93 Закона №44-ФЗ на сумму 4 500,00 рублей вывоз ТКО;
•	в соответствии с п.4 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ на сумму 114 000,00 рублей.
Финансовое обеспечение МБУДО Монастырщинский ЦВР в 2024 году с учетом изменений, вносимых в план ФХД учреждения в течение года, составило 3 853 900,00 рублей, из них совокупный годовой объем закупок на конец года составил 214 161,00 рублей.
Изменения в план ФХД на 31.12.2024 г. утверждены и.о. начальника Отдела образования 10.02.2025г.).
В соответствии с п. 8 статьи 16 Федерального закона №44-ФЗ планы-графики подлежат изменению при необходимости. 
Последняя редакция (действующая) плана-графика по состоянию на 31.12.2024 года опубликована на официальном сайте ЕИС 23.12.2024г. и предусматривает проведение закупок товаров (работ, услуг) на общую сумму 214 161,00 рублей, из них:
•	в соответствии с п.1 ч.29 ст.93 Закона №44-ФЗ на сумму 20 000,00 рублей поставка электроэнергии;
•	в соответствии с п.1 ч.29 ст.93 Закона №44-ФЗ на сумму 1 500,00 рублей водоснабжение;
•	в соответствии с п.1 ч.29 ст.93 Закона №44-ФЗ на сумму 4 500,00 рублей вывоз ТКО;
•	в соответствии с п.4 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ осуществление закупок у единственного поставщика с использованием модуля «Малые закупки» автоматизированной информационной системы государственных закупок Смоленской области (АИС ГЗ) - 19 договоров на сумму 188 161,00 рублей.
Вышеуказанные 19 контрактов (договоров) размещены на официальном сайте с использованием модуля «Малые закупки» автоматизированной информационной системы государственных закупок Смоленской области и включены в реестр контрактов.
На основании ч. 3 ст. 103 Федерального закона 44-ФЗ о контрактной системе информацию о заключенных контрактах (договорах) следует разместить на официальном сайте АИС ГЗ модуль «Малая закупка» в течение 3 рабочих дней с даты заключения контракта, сформировать и подписать электронной подписью сведения о заключенном контракте, которые включаются в реестр малых закупок. 
Проверкой установлено, что из количества вышеуказанных контрактов 2 контракта (договора) размещены в модуле «Малой закупки» в сроки, превышающие установленные законодательством (от 3 до 7 дней). 
Таким образом выявлено нарушение ч. 3 ст. 103 Федерального закона 44-ФЗ о контрактной системе в части несоблюдения срока размещения информации в реестре договоров.
Контракты (договора), заключенные с поставщиками, подрядчиками оплачены на основании предъявленных счетов в пределах сметы расходов учреждения и лимитам бюджетных обязательств на 2024 год. Нарушений нет.

В соответствии с ч. 4 ст.30 Закона №44-ФЗ по итогам года заказчик до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и разместить такой отчет в единой информационной системе. 
В нарушение ч. 4 ст.30 Закона №44-ФЗ Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства за 2024 год учреждением не размещен в Единой информационной системе, что противоречит законодательству.

В соответствии с ч. 6 ст.14 Закона №44-ФЗ по итогам года заказчик до 1 февраля года, следующего за отчетным годом составляет Отчет об объеме закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, осуществленных в целях выполнения обязанности. Данный отчет не размещен в ЕИС, что является нарушением ч. 4 ст.30 Закона №44-ФЗ. 

Результаты проверки за 2025 год:
По результатам проверки за 2025 год установлено: 
Согласно части 9 статьи 17 Закона №44-ФЗ, утвержденный план закупок подлежит размещению в единой информационной системе (далее – ЕИС) в течение трех рабочих дней со дня утверждения или изменения такого плана.
Первоначальный план-график закупок товаров, работ и услуг на 2025 финансовый год и на плановый период 2026 и 2027 годы (реестровый № 202503633000397001) утвержден и размещен в Единой информационной системе (далее-ЕИС) (28.12.2024г.) с соблюдением сроков и требований законодательства, установленных ч.6 ст.16 Закона №44-ФЗ. Нарушений не установлено.
Согласно ч. 7 ст. 16 Закона №44-ФЗ, план закупок формируется бюджетным учреждением при планировании финансово-хозяйственной деятельности и утверждается бюджетным учреждением в течение десяти рабочих дней после утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения (далее – ПФХД).
По итогам анализа информации, размещенной на официальном сайте в проверяемом периоде, и представленных заказчиком документов, установлено, что 
ПФХД в первоначальной редакции на 2025 год утвержден и.о. начальника Отдела образования и размещен на сайте учреждения только 10.02.2025г., что является нарушением п. 6, 7 ст. 16 Закона 44-ФЗ.
 Согласно п. 8 ст. 16 Федерального закона №44-ФЗ планы-графики подлежат изменению при необходимости. Последняя редакция (действующая) плана-графика по состоянию на 31.12.2025 года опубликована на официальном сайте ЕИС 19.12.2025г., тогда как последняя редакция плана ФХД на 31.12.2025 г. утверждена и.о. начальника Отдела образования 30.01.2026г. 
Совокупный годовой объем закупок согласно, плана ФХД на финансовый 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годы, составил 163 100,00 рублей, что не превышает выделенного объема финансирования, из них:
•	38 500,00 руб. – предусмотрено на осуществление закупок в соответствии с п.1. ч.29 ст.93 Закона №44-ФЗ у единственного поставщика;
•	124 600,00 рублей - предусмотрено на осуществление закупок в соответствии с п.4 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ у единственного поставщика.
План-график в первоначальной версии (реестровый № 202503633000397001) предусматривал проведение закупок товаров (работ, услуг) на общую сумму 163100,00 рублей. Нарушений не выявлено.
Общий объем расходов МБУДО Монастырщинский ЦВР в 2025 году с учетом изменений плана ФХД учреждения в течение года, составил 4 614 688,98 рублей, из них совокупный объем закупок на конец года составил 205 825,00 рублей.
В 2025 году учреждением было заключены контракты (договора) с учетом дополнительных соглашений, из них:
	по основаниям, определенным п.1 ч.29 ст. 93 Закона № 44-ФЗ – 1 контракт № 6730300228 от 16.01.2025г. на общую сумму 18 000,00 рублей по электрической энергии с АО "АтомЭнергоСбыт";
	по основаниям, определенным п. 1 ч. 8 ст. 93 Закона № 44-ФЗ – 1 договор № 1 от 16.01.2025г. на общую сумму 4 000,00 рублей на отпуск питьевой воды с МУП «МКС».
	по основаниям, определенным п. 1 ч. 8 ст. 93 Закона № 44-ФЗ – 1 договор № 671919711 от 16.01.2025г. на общую сумму 4 051,68 рублей на оказание услуг по обращению с ТКО с АО «Спецавтохозяйство».
По вышеуказанным контрактам (договорам) учреждением размещена документация и информация о заключенных контрактах (договорах) на сайте www.zakupki.gov.ru. Контракты (договора), заключенные с поставщиками, подрядчиками оплачены на основании предъявленных счетов в пределах сметы расходов учреждения и лимитам бюджетных обязательств на 2025 год. Нарушений не выявлено.
По основаниям, определенным п.4 ч.1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ 25 контрактов (договоров) на общую сумму 176 544,22 рубля размещены на официальном сайте с использованием модуля «Малые закупки» автоматизированной информационной системы государственных закупок Смоленской области (Приложение №6).
На основании ч. 3 ст. 103 Федерального закона 44-ФЗ о контрактной системе информацию о заключенных контрактах (договорах) следует разместить на официальном сайте АИС ГЗ модуль «Малая закупка» в течение 3 рабочих дней с даты заключения контракта, сформировать и подписать электронной подписью сведения о заключенном контракте, которые включаются в реестр малых закупок. 
Проверкой установлено, что из количества вышеуказанных контрактов 2 контракта (договора) размещены в модуле «Малой закупки» в сроки, превышающие установленные законодательством (от 3 до 7 дней). 
Таким образом выявлено нарушение ч. 3 ст. 103 Федерального закона 44-ФЗ о контрактной системе в части несоблюдения срока размещения информации в реестре договоров.
Контракты (договора), заключенные с поставщиками, подрядчиками оплачены на основании предъявленных счетов в пределах сметы расходов учреждения и лимитам бюджетных обязательств на 2025 год. Нарушений не выявлено.

В соответствии с п. 4 ст.30, п.2 ст. 30.1 Закона №44-ФЗ по итогам года заказчик до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций и разместить такой отчет в единой информационной системе. Отчет об объеме закупок по итогам 2025 года учреждением не размещен в единой информационной системе, что является нарушением законодательства.
В соответствии с ч. 6 ст.14 Закона №44-ФЗ по итогам года заказчик до 1 февраля года, следующего за отчетным годом составляет Отчет об объеме закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, осуществленных в целях выполнения обязанности. Данный отчет размещен в ЕИС 16.01.2026 г. Нарушений нет. 
Соответствие поставленного товара, выполненной работы, 
ее результата, или оказанной услуги условиям контракта
Своевременность и достоверность отражения учета поставленного товара, выполненных работ, предоставленных услуг проверена в первичных документах и учетных регистрах (товарные накладные, акты выполненных работ, журнал-ордер №4 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками", журнал - ордер № 7 "По выбытию и перемещению нефинансовых активов") с заключенными муниципальными контрактами, договорами по закупкам с единственным поставщиком. 
Товарные накладные, акты выполненных работ, услуг отражаются в учете в соответствии с пунктом 3 Инструкции № 157н. Отражение в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата), оказанной услуги в журналах операций осуществлялись по мере совершения операций. Нарушений не установлено. 
На поставленные товары, выполненные работы и оказанные услуги к проверке представлены документы: контракты, договоры, акты выполненных работ (оказанных услуг), товарные накладные. Выборочной проверкой соответствия поставленного товара, выполненной работы (её результата) или оказанной услуги условиям заключенных договоров, контрактов нарушений не установлено.

Заключительная часть
В ходе проведения контрольного мероприятия в МБУДО Монастырщинский ЦВР были установлены следующие нарушения требований действующего законодательства:
1. В нарушение Приказа Минфина России от 21.07.2011г. N 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта» учреждением не соблюдены сроки размещения на официальном сайте www.bus.gov.ru электронных копий плана финансово-хозяйственной деятельности.
2. МБУДО Монастырщинский ЦВР необходимо:
•	строго руководствоваться положениями Федерального закона от 05.04.2013  № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе;
•	усилить контроль за ведением официального сайта  bus.gov.ru;
•	 не допускать нарушений законодательства при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности и бюджетного (бухгалтерского) учета;
•	проанализировать выявленные проверкой нарушения законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе и принять дополнительные меры по недопущению их в дальнейшем;
Информацию по устранению недостатков, выявленных и отраженных в акте контрольного мероприятия, предоставить в Контрольно-ревизионную комиссию муниципального образования «Монастырщинский муниципальный округ» Смоленской области до 29.05.2026 года.
Акт контрольной проверки МБУ ДО ЦВР подписан без разногласий.
Информация по устранению недостатков, выявленных и отраженных в акте контрольного мероприятия, предоставлена в Контрольно-ревизионную комиссию муниципального образования «Монастырщинский муниципальный округ» Смоленской области.