Информация 

по акту контрольной проверки в муниципальном бюджетном 
учреждении дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа 

Контрольное мероприятие по вопросу «Аудит в сфере закупок» за 2024 год проведено Председателем Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Монастырщинский муниципальный округ» Смоленской области Закурдаевой Людмилой Васильевной и инспектором Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Монастырщинский муниципальный округ» Смоленской области Тищенковой Еленой Александровной в соответствии с планом работы на 2025 год.
Основание для проведения контрольного мероприятия: п.2.1. «Контрольных мероприятий» плана работы Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Монастырщинский муниципальный округ» Смоленской области, утвержденный распоряжением председателя Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Монастырщинский муниципальный округ» Смоленской области от 15 мая 2025 года № 5-р. 
Предмет контрольного мероприятия: учредительные документы, первичные учетные документы, документ о назначении контрактного управляющего, бухгалтерские документы, подтверждающие объемы финансирования и использование средств учреждением за 2024 год, банковские документы, муниципальные контракты, информация, размещенная в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на Официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru. 
Объект проверки: муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа. 
Сокращённое наименование Учреждения: МБУ ДО ДЮСШ.
Цель проверки: соблюдение законодательства Российской Федерации при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд учреждения.
Проверяемый период деятельности: 2024 год.
Сроки проведения контрольного мероприятия: с 18 августа 2024 года по 03 сентября 2024 года.

Общие положения:
Учреждение является некоммерческой организацией по типу - организация дополнительного образования и определяет в качестве предмета своей деятельности образовательную деятельность по дополнительному образованию детей спортивной направленности.
Собственником имущества МБУ ДО ДЮСШ и его учредителем является Администрация муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области (далее - Учредитель).
Учреждение находится в ведомственном подчинении отдела образования Администрации муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области. 
Главным распорядителем бюджетных средств является Отдел образования Администрации муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области.
МБУ ДО ДЮСШ осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным Постановлением Администрации муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области от 25.10.2018г. №0411.
МБУ ДО ДЮСШ является юридическим лицом, имеет лицевые счета, открытые в соответствии с действующим законодательством в установленном порядке для учета операций по исполнению расходов бюджета. Обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления, имеет самостоятельный баланс, выступает в качестве истца и ответчика в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
МБУ ДО ДЮСШ имеет печать с полным наименованием на русском языке установленного образца, штампы, бланки и другие реквизиты для осуществления своей деятельности.
МБУ ДО ДЮСШ приобретает права юридического лица в части ведения уставной финансово-хозяйственной деятельности, направленной на организацию образовательного процесса, со дня его государственной регистрации.
МБУ ДО ДЮСШ отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами и находящимся у него на праве оперативного управления имуществом. 
Проверка проводилась путем выборочного рассмотрения и анализа представленных документов со сверкой информации с данными официального сайта РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг www.zakupki.gov.ru, а также с использованием модуля «Малые закупки» автоматизированной информационной системы государственных закупок Смоленской области.  
Проверкой установлено:
В соответствии с частью 2 статьи 38 Федерального закона от 05.04.2013 № 44–ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в случае, если совокупный годовой объем закупок заказчика не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (далее - контрактный управляющий).
В соответствии с ч. 6 статьи 38 Закона №44-ФЗ, с целью осуществления полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотрено создание заказчиками контрактных служб и назначение контрактных управляющих, имеющих высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. 
В целях реализации указанных норм Закона, на основании приказа от 15.01.2024 №2 «О назначении должностного лица, ответственного за осуществление закупок (контрактного управляющего)» обязанности возложены на директора учреждения Куприченкова Игоря Викторовича, имеющего высшее образование (Смоленский государственный институт физической культуры, диплом ФВ № 152961 от 26.06.1992г.). 
Согласно п. 6, 7 ст. 16 Закона 44-ФЗ план-график формируется и утверждается в течение десяти рабочих дней после утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения. 
План финансово-хозяйственной деятельности (далее- план ФХД) на 2024 год утвержден директором МБУ ДО ДЮСШ без указания даты. 
Частью 15 ст.21 Закона 44-ФЗ о контрактной системе план-график подлежит размещению в Единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты его утверждения или изменения плана-графика. 
В ходе проверки выявлено, что  первоначальный план-график закупок товаров, работ и услуг на 2024 финансовый год и на плановый период 2025 и 2026 годы (реестровый № 202403633000552001) утвержден (11.01.2024г.) и размещен в Единой информационной системе (далее-ЕИС) (12.01.2024г.) с соблюдением сроков и требований законодательства, установленных ч.6 ст.16 Закона №44-ФЗ, п.12 Порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в ЕИС в сфере закупок, особенностей включения информации в такие планы-графики и требований к форме планов-графиков закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 №1279.
В то же время в нарушение п. 6, 7 ст. 16 Закона 44-ФЗ план ФХД подписан и размещен на сайте учреждения только 08.02.2024г. 
По итогам анализа информации, размещенной на официальном сайте в проверяемом периоде, и представленных Заказчиком документов, установлено следующее.
Совокупный годовой объем закупок согласно, плана ФХД на финансовый 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годы, составил 277 000,00 рублей, что не превышает выделенный объем финансирования, из них:
•	11 000,00 руб. (4,0%) – предусмотрено на осуществление закупок в соответствии с п.1.ч.29 ст.93 Закона №44-ФЗ у единственного поставщика;
•	266 000,00 рублей (96,0%) - предусмотрено на осуществление закупок в соответствии с п.4 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ у единственного поставщика с использованием модуля «Малые закупки» автоматизированной информационной системы государственных закупок Смоленской области (АИС ГЗ).
План-график в первоначальной версии (реестровый № 202403633000552001) предусматривал проведение закупок товаров (работ, услуг) на общую сумму 277 000,00 рублей, из них:
•	в соответствии с п.1 ч.29 ст.93 Закона №44-ФЗ на сумму 11 000,00 рублей поставка электроэнергии;
•	в соответствии с п.4 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ на сумму 266 000,00 рублей.

Финансовое обеспечение МБУ ДО ДЮСШ на 2024 год с учетом изменений, вносимых в план ФХД учреждения в течение года, составило 2 396 700,00 рублей, из них совокупный годовой объем закупок на конец года составил 311 600,00 рублей.
Изменения в план ФХД на 31.12.2024 г. утверждены директором МБУ ДО ДЮСШ без указания даты). 
В соответствии с п. 8 статьи 16 Федерального закона №44-ФЗ планы-графики подлежат изменению при необходимости. Последняя редакция (действующая) плана-графика по состоянию на 31.12.2024 года опубликована на официальном сайте ЕИС 26.12.2024г. предусматривает проведение закупок товаров (работ, услуг) на общую сумму 311 600,00 рублей, из них:
•	в соответствии с п.1 ч.29 ст.93 Закона №44-ФЗ на сумму 5 615,63 рублей поставка электроэнергии;
•	в соответствии с п.4 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ на сумму 305 984,38 рублей.
В 2024 году по основаниям, определенным п.1 ч.29 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, учреждением был заключен 1 контракт (№ 6730300229 от 11.01.2024г.) на сумму 6 538,59 рублей.
В течение года сумма данного контракта менялась на основании Доп. соглашений:
- Доп. соглашение №1 от 25.12.2024 на сумму 5 615,63 рублей, по электрической энергии с АО "АтомЭнергоСбыт". Документация и информация не размещена на сайте www.zakupki.gov.ru. 
- Доп. соглашение №2 от 14.01.2025г. на сумму 6 404,06 рублей, по электрической энергии с АО "АтомЭнергоСбыт". Документация и информация о данном заключенном контракте (договоре) размещена на сайте www.zakupki.gov.ru. 
В нарушение п.8 ст. 16 Закона №44-ФЗ план-график не был приведен в соответствие с измененными объемами выделенных денежных средств.
Несоответствие размера годового объема закупок, указанного в Плане-графике, его утвержденному значению, свидетельствует о некачественном планировании закупок.
Кроме того, по основаниям, определенным п.4 ч.1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей), в течение года с учетом изменений на 31.12.2024 г., учреждением заключено 27 контрактов (договоров) на общую сумму 305 984,38 рублей. 
Расхождений с годовым объемом закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона, не выявлено. 
Вышеуказанные контракты (договора) размещены на официальном сайте с использованием модуля «Малые закупки» автоматизированной информационной системы государственных закупок Смоленской области и включены в реестр контрактов.
На основании ч. 3 ст. 103 Федерального закона 44-ФЗ о контрактной системе информацию о заключенных контрактах (договорах) следует разместить на официальном сайте АИС ГЗ модуль «Малая закупка» в течение 3 рабочих дней с даты заключения контракта, сформировать и подписать электронной подписью сведения о заключенном контракте, которые включаются в реестр малых закупок. 
Проверкой установлено, что из количества вышеуказанных контрактов 12 контрактов (договоров) размещены в модуле «Малой закупки» в сроки, превышающие установленные законодательством (от 1 до 20 дней). 
Таким образом выявлено нарушение ч. 3 ст. 103 Федерального закона 44-ФЗ о контрактной системе в части несоблюдения срока размещения информации в реестре договоров.
Контракты (договора), заключенные с поставщиками, подрядчиками оплачены на основании предъявленных счетов в пределах сметы расходов учреждения и лимитам бюджетных обязательств на 2024 год. Нарушений не выявлено.
В соответствии с ч. 4 ст.30 Закона №44-ФЗ по итогам года заказчик до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и разместить такой отчет в единой информационной системе. Отчет об объеме закупок по итогам 2024 года учреждением размещен в Единой информационной системе 31.03.2025 года, что не противоречит законодательству.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст.30.1. Закона №44-ФЗ по итогам года заказчик до 1 апреля года, следующего за отчетным годом составляет отчет об объеме закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, осуществленных в целях выполнения обязанности. Данный отчет составлен и размещен в ЕИС 31.03.2025. Нарушений не выявлено.

Соответствие поставленного товара, выполненной работы, ее результата, или оказанной услуги условиям контракта
Своевременность и достоверность отражения учета поставленного товара, выполненных работ, предоставленных услуг проверена в первичных документах и учетных регистрах (товарные накладные, акты выполненных работ, журнал-ордер № 4 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками", журнал - ордер № 7 "По выбытию и перемещению нефинансовых активов") с заключенными муниципальными контрактами, договорами по закупкам с единственным поставщиком. 
Товарные накладные, акты выполненных работ, услуг отражаются в учете в соответствии с пунктом 3 Инструкции № 157н. Отражение в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата), оказанной услуги в журналах операций осуществлялись по мере совершения операций. Нарушений не установлено. 
На поставленные товары, выполненные работы и оказанные услуги к проверке представлены документы: контракты, договоры, акты выполненных работ (оказанных услуг), товарные накладные. Выборочной проверкой соответствия поставленного товара, выполненной работы (её результата) или оказанной услуги условиям заключенных договоров, контрактов нарушений не установлено.

Заключительная часть
В ходе проведения контрольного мероприятия в муниципальном бюджетном учреждении детско-юношеская спортивная школа были установлены следующие нарушения требований действующего законодательства:
1. В нарушение Приказа Минфина России от 21.07.2011г. N 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта» учреждением не соблюдены сроки размещения на официальном сайте www.bus.gov.ru электронных копий плана финансово-хозяйственной деятельности.
2. В нарушение Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд»: 
- п.8 ст. 16 план-график не был приведен в соответствие с измененными объемами выделенных денежных средств.
3. МБУ ДО ДЮСШ необходимо:
•	строго руководствоваться положениями Федерального закона от 05.04.2013  № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе;
•	усилить контроль за ведением официального сайта  www.bus.gov.ru;
•	 не допускать нарушений законодательства при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности и бюджетного (бухгалтерского) учета;
•	проанализировать выявленные проверкой нарушения законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе и принять дополнительные меры по недопущению их в дальнейшем.
Информацию по устранению недостатков, выявленных и отраженных в акте контрольного мероприятия, предоставить в Контрольно-ревизионную комиссию муниципального образования «Монастырщинский муниципальный округ» Смоленской области до 06.10.2025 года.
Акт контрольной проверки МБУ ДО ДЮСШ подписан без разногласий.
Информация по устранению недостатков, выявленных и отраженных в акте контрольного мероприятия, предоставлена в Контрольно-ревизионную комиссию муниципального образования «Монастырщинский муниципальный округ» Смоленской области.